1. Вступление

Уважаемый Президент Шваб!
Уважаемые дамы и господа!

Г-н Шваб, благодарю Вас за то, что Вы меня представили.
Давосский форум в последние годы стал местом проведения «регулярного медосмотра» глобальной политической, экономической и социальной системы. Я хотел бы еще раз выразить свое уважение г-ну Клаусу Швабу, 37-летними усилиями которого этот форум получил такое развитие, за его дальновидность и упорство. С момента вступления в должность премьер-министра я, как это часто бывает в западной политике, осуществляю управление страной в трудной для меня внутриполитической ситуации.

В мире тоже имеются различные трудности.
Перед нами стоят опасения за будущее мировой экономики, берущие начало в проблеме subprime-кредитов (низкокачественных ипотечных займов), проблема изменения климата, борьба с нищетой, направленная на достижение целей в области развития Декларации тысячелетия, а также проблемы безопасности, такие как терроризм и распространение оружия массового уничтожения. На первый взгляд мы находимся в очень трудном положении, но я хотел бы воспринимать сложившуюся ситуацию скорее в положительном ключе, поскольку, преодолев эти трудности, мы сможем вывести человечество на новую стадию. В преддверии июльского саммита Хоккайдо-Тояко я хотел бы изложить свои мысли относительно решения задач в экономической и социальной сферах.

2. Мировая экономика

Уважаемые дамы и господа!

На фоне проблемы subprime-кредитов в США, рекордного роста цен на нефть и других факторов повысился риск спада мировой экономики. Думаю, что корни проблемы subprime-кредитов лежат в недостаточно строгом риск-менеджменте в условиях разработки новых финансовых технологий и рассеивании рисков по всему миру, в том числе путем секьюритизации. Думаю, что для достижения устойчивого экономического роста мы должны дискутировать по вопросам состояния мировой экономики и финансовых рынков, в том числе с учетом таких сторон, как подобные нынешнему «кризисы XXI века».

В настоящее время идет процесс переоценки рисков.
Мы не должны смотреть на сложившуюся ситуацию слишком пессимистично. В то же время, чувствуя необходимость экстренных мер, мы должны действовать общими силами, причем каждая из стран также должна осуществлять необходимые шаги. Для решения проблемы subprime-кредитов Япония могла бы поделиться своим горьким опытом, приобретенным в ходе распада «экономики мыльного пузыря». Из этого опыта мы научились важности «быстрого реагирования» и «заблаговременного предотвращения сокращения доверия финансовым органам по причине ущерба, наносимого их капиталам». С этой точки зрения мы приветствуем усилия финансовых властей каждой из стран. Финансовые власти главных стран мира ведут анализ причин последних беспорядков на финансовых рынках и спешат рассмотреть средне- и долгосрочные меры. Ожидается, что эти вопросы будут обсуждаться и на заседании Группы семи в феврале. Я намерен стимулировать продвижение вперед этой работы.

После того как лопнул «мыльный пузырь», японская экономика долго находилась в состоянии застоя. Мы проводим решительные реформы в целях усиления жизнеспособности частного сектора. Компании также ведут активную реформу управления. Экономика Японии, не опираясь на мобилизацию государственных финансовых средств, продолжает долгосрочный медленный и уверенный рост. Что касается финансовой системы, то пропорция недействующих кредитов в основных банках улучшилась до 1,5%. Проблема недействующих кредитов была нормализована, и мы добились успеха в финансовой стабилизации. В настоящее время основные финансовые органы нашей страны стоят на здоровом финансовом фундаменте, снабжение средствами идет гладко. Кроме того, японские банки владеют товарами, связанными с subprime-кредитами, на ограниченную сумму, поэтому влияние на Японию тоже ограниченное. Однако структура мировой экономики сильно меняется, а перед японской экономикой стоят различные задачи, такие как старение состава населения страны. Здесь я тоже считаю, что задача – это возможность. Вполне возможно продолжение экономического роста в сосуществовании с окружающей средой. Мы можем достичь этого путем прямой работы в областях, которые пока недостаточно интернационализированы, а также путем дальнейшего развития сильных сторон Японии, таких как высококачественная рабочая сила, дух уважения к сотрудничеству и гармонии, передовые технологии в области экологии и т.д.

Исходя из этой позиции, я буду воплощать в жизнь стратегию экономического развития.
В ее рамках я буду прилагать дальнейшие усилия в целях либерализации рынка, включая реформы в сферах прямых иностранных инвестиций в японскую экономику, торговых процедур, финансовых рынков и рынков капиталов, стремясь к тому, чтобы сделать Японию страной, растущей вместе со всем остальным миром. Я считаю, что продолжение таких социально-экономических реформ не только полезно для самой Японии, но в настоящих условиях является нашим долгом перед международным сообществом.

3. Изменение климата

Уважаемые дамы и господа!

Саммит Хоккайдо-Тояко – прекрасная возможность обсудить будущее планеты и открыть перспективы на светлое будущее.
Главная тема – проблема изменения климата. Сейчас проблема экологии земного шара перешла стадию дискуссии и стала реальной проблемой, оказывающей большое влияние на нашу жизнь и экономическую деятельность. Это новый серьезный вызов для человечества в том смысле, что если мы не начнем что-то делать, то можем потерпеть катастрофу как в плане природных условий, так и в плане социально-экономической деятельности. В прошлом году Япония предложила проект «Cool Earth 50», призвав к уменьшению выбросов парниковых газов в мировом масштабе в два раза до 2050 года. Сегодня я представляю вам Концепцию развития программы «Cool Earth» и в качестве средств для приведения этой концепции в реальное действие предлагаю следующие три пункта:

1. посткиотский формат;
2. международное экологическое сотрудничество;
3. инновации.

Я немедленно начну работу над реализацией этого предложения.

Прежде всего о посткиотском формате. Межправительственная группа экспертов по изменению климата (IPCC), получившая в прошлом году Нобелевскую премию мира, предупреждает, что для избежания катастрофы необходимо, чтобы количество парниковых газов в масштабах всей планеты в следующие 10-20 лет перестало увеличиваться, а до 2050 года сократилось по крайней мере вдвое. Я обращаюсь к ООН с просьбой незамедлительно рассмотреть меры по остановке увеличения и сокращения вдвое этого количества. В ходе заседания на Бали стороны согласились стремиться к созданию до 2009 года новых рамок в целях сокращения парниковых газов, который заступит место действующего сейчас Киотского протокола. Для того чтобы остановить рост количества парниковых газов в масштабах всего земного шара, необходимо, чтобы в этом формате приняли участие все, особенно же страны с наибольшими выбросами. Как председатель саммита Группы восьми я со всей ответственностью буду работать над созданием механизма с участием всех стран с наибольшими выбросами и над справедливой установкой целей. В этих условиях Япония совместно с этими странами будет работать над дальнейшим сокращением выбросов парниковых газов, установив дифференцированные цели по общему количеству выбросов для каждой из стран. При определении этих целей я предлагаю обеспечить справедливое распределение объемов сокращения. В качестве научной мерки с высоким уровнем прозрачности можно рассчитать, например, энергетический КПД для каждого сектора и на базе технологий, которые будут использоваться в дальнейшем, увеличить возможные объемы сокращения. Необходимо пересмотреть с позиции справедливости и временные рамки. Без справедливости мы не сможем обеспечить продолжительные усилия и солидарность.

Проблема изменения климата нуждается в безотлагательном решении.
У нас есть способ начать действия уже сейчас, не ожидая договоренностей о новых рамках. Это мое второе предложение – международное экологическое сотрудничество. Вообще, стремление к наиболее эффективному использованию энергии – это долг нынешнего человечества. До тех пор пока не станет возможным реальное использование революционных технологий, которые позволят значительно сократить количество парниковых газов, мы должны прилагать усилия для максимального повышения энергетического КПД в масштабах всего мира. Япония, которая в плане энергоресурсов зависит от зарубежных стран, с тех пор как столкнулась с первым нефтяным кризисом, всей нацией занялась экономией энергии. За последние 30 лет нам удалось удвоить реальный ВВП, при этом не увеличив объемов потребления энергии в промышленных отраслях. Таким образом, мы действительно смогли совместить экономический рост и экологию. Япония может передать свои передовые технологии в области экологии как можно большему количеству стран. Например, если достичь КПД японских тепловых электростанций, работающих на каменном угле, в трех странах – США, Китае и Индии, то эффект по сокращению диоксида углерода составит 1,3 млрд. тонн, что равно объему выбросов одной страны – Японии. Я предлагаю поставить в качестве общей для всего мира цели улучшение энергетического КПД на 30% до 2020 года в мировом масштабе.

Еще одно важное направление международного экологического сотрудничества – это поддержка развивающихся стран, стремящихся сочетать сокращение выбросов и экономический рост и вносить вклад в стабилизацию климата. В качестве одной из мер Япония построит новый механизм финансирования (партнерство «Cool Earth») с масштабом 10 млрд. долларов США. Это позволит нам активно содействовать усилиям по энергосбережению и другим шагам развивающихся стран, направленным на сокращение выбросов, а также протянуть руку помощи развивающимся странам, терпящим серьезный ущерб из-за изменения климата. В то же время мы стремимся к созданию совместно с США и Великобританией нового многостороннего фонда, призывая к участию в нем и других жертвователей. Используя такие средства, мы стремимся к сокращению парниковых газов в масштабах планеты путем укрепления солидарности и с развивающимися странами.

Третье – это инновации.
Сюда входят два элемента – разработка революционных технологий и переход к низкоуглеродному обществу.
Для сокращения объемов выбросов парниковых газов до 2050 года вдвое необходим прорыв путем разработки революционных технологий. Это очень трудная и интересная задача, которая требует крупномасштабных инвестиций в технологии. Япония ускорит разработку технологии обеспечения нулевого выброса диоксида углерода на каменноугольных ТЭЦ, солнечных батарей, которые можно устанавливать на крыши в любой стране мира и которые вырабатывают электроэнергию с низкой себестоимостью и высоким КПД, «зеленых» информационных технологий и т.д. Япония придает большое значение инвестициям в научные разработки в сферах экологии и энергетики. В предстоящие пять лет мы намерены инвестировать в них около 30 млрд. долларов США. В международном масштабе я предлагаю, например, создать структуру, которая путем тесного взаимодействия с международными органами, такими как Международное энергетическое агентство, позволила бы ускорить разработку технологий и сделать общим достоянием ее результаты.

Не ограничиваясь шагами в сфере технологий, в целях перехода Японии к низкоуглеродному обществу я принял решение в ближайшее время приступить к рассмотрению мер по кардинальному пересмотру всех систем, в том числе механизма производства, стиля жизни, состояния городов и транспорта. Мы намерены расширять строительство низкоуглеродного общества внутри Японии и за ее пределами, играя ведущую роль в создании «низкоуглеродной планеты Земля».

Проблема экологии земного шара – наиболее трудная за всю историю человечества. Вне всяких сомнений, нам предстоит долгая борьба. Люди всех слоев, все заинтересованные стороны, объединившись вокруг ООН, должны собрать всю свою мудрость и мужество, чтобы противостать трудностям. К тому же у нас нет времени. При проведении саммита Хоккайдо-Тояко, на котором будут обсуждаться эти задачи, мы также приложим все усилия, чтобы максимально позаботиться об окружающей среде, в первую очередь используя систему добровольных денежных взносов, компенсирующих ущерб от выбросов диоксида углерода.

Изложенная выше Концепция развития программы «Cool Earth» - это моя инициатива в качестве председателя саммита Группы восьми. При содействии моих коллег в рамках этой группы я буду стремиться к дальнейшему прогрессу в решении этой проблемы, чего действительно ожидает весь мир.

4. Развитие и Африка

Уважаемые дамы и господа!

Еще одна важная тема саммита – развитие и Африка.
Я стремлюсь к тому, чтобы Япония в качестве «миротворческого государства» вносила свой вклад в укрепления мира во всем мире. Япония будет укреплять мир мирными средствами. Одно из важных среди таких средств – поддержка усилий развивающихся стран по их развитию. Что касается Африки, то в мае в Йокогаме я открою IV Токийскую международную конференцию по африканскому развитию (TICAD IV), в ходе которой мы проведем дискуссию о продвижении вперед этого развития под девизом «Бодрая Африка». В рамках темы развития мы обсудим проблемы всего мира в целом, включая Африку. На рубеже веков международное сообщество с высокими идеалами сформулировало цели в области развития Декларации тысячелетия. Эти цели должны быть достигнуты до 2015 года. Таким образом, в этом году мы прошли ровно половину этого пути. С точки зрения «безопасности человека» на саммите я намерен сфокусировать внимание на «здравоохранении, воде и образовании».

Прежде всего скажу о здравоохранении.
8 лет назад Япония провела на Кюсю и Окинаве саммит Группы восьми, на который впервые пригласила глав африканских стран. Тогда мы обратили основное внимание на инфекционные заболевания, а после саммита Япония приложила усилия для создания всемирного фонда по борьбе с тремя главными инфекционными болезнями. Благодаря этому фонду спасены около 2,5 млн. человеческих жизней. В то же время, среди целей в области развития Декларации тысячелетия в сфере здравоохранения по-прежнему сложная ситуация в частности с проблемой безопасных родов и здоровья младенцев. В год умирают около 500 тыс. рожениц и около 10 млн. грудных детей. Кроме того, существует проблема с нехваткой кадров в области здравоохранения и медицины.

 

Для скорейшего и крупномасштабного изменения данной ситуации я предлагаю развивать комплексное международное сотрудничество в сфере здравоохранения. Эти усилия не могут нести на себе только правительственные лица стран Группы восьми. Мы будем принимать план действий по поднятию общего уровня системы здравоохранения в целом с участием всех заинтересованных лиц, включая международные организации, имеющие специальные знания и опыт, специалистов в области медицинской политики из разных стран мира, неправительственные организации, действующие на местах, гражданское общество, частные компании. Я хотел бы сделать эти усилия образцом нового международного сотрудничества, удовлетворяющего требованиям XXI века, а именно сотрудничества в участием всех заинтересованных лиц.

Далее затрону тему воды.
Проблема воды в условиях глобального потепления также должна обсуждаться на международном уровне.
Серьезную угрозу представляют наводнения. Без безопасной воды нет здоровья, без доступа к воде нет развития. Мы намерены развивать международное сотрудничество в целях эффективного управления циркулирующим ресурсом – водой.

Следующая задача – образование.
Образование – это основа самостоятельности и развития для всех людей и стран. Необходимо укреплять международное взаимодействие для достижения целей, поставленных в Дакарских рамках действий «Образование для всех» и направленных на распространение качественного базового образования. В дополнение к этому Япония будет предоставлять желающим возможности для получения дальнейшего образования, способствующего развитию, в том числе профессионального, среднего и высшего.

Далее расскажу о задачах Токийской международной конференции по африканскому развитию, сфокусировав внимание на вопросах развития Африки. Я считаю, что базовый принцип развития страны можно сформулировать как «самостоятельность и сосуществование». В основе содействия развитию также должны лежать взаимное уважение и взаимопомощь в целях достижения самостоятельности. Фундаментом же должны быть усилия развивающихся стран по самопомощи. Для реализации устойчивого развития необходим экономический рост. Для уничтожения нищеты в африканских странах важно ускорять экономический рост и стимулировать самостоятельность Африки. В настоящее время Африка по собственной иницитиве готовит стратегию создания инфраструктуры, которая станет фундаментом для такого роста. Однако средств и структур для осуществления этого далеко не достаточно. В сотрудничестве с африканскими странами и международным сообществом Япония разработает проект развития общерегиональной инфрастуктуры, в том числе сети дорог и сети электроснабжения, в целях создания благоприятных условий для привлечения частных инвестиций.

Успешный пример частных инвестиций – завод в Аруше (Танзания), производящий пропитанные инсектицидами сетки от комаров. Открытие этого завода создало новые рабочие места и возможности доходов для местного населения, а также внесло вклад в реализацию целей развития Декларации тысячелетия путем сокращения процента заражения грудных детей малярией.

В то же время для ускорения экономического роста Африки необходимо не только расширение торговли и инвестиций, но и повышение сельскохозяйственной производительности, поскольку около 70% населения проживают в деревне. В этих целях мы будем углублять дискуссию в направлении усилий самой Африки и их поддержки международным сообществом.

Думаю, что вы знаете плоды масляного дерева.
Масло, изготавливаемое из этих плодов, является ценным сырьем для производства пищевого масла, кремов для увлажнения кожи, мыла. Япония оказала поддержку совершенствованию технологии производства этого масла, организации населения, производству качественного мыла в сельской местности Ганы. В результате в настоящее повысился доход местного населения, в том числе за счет того, что японские компании начали импорт масла из плодов масляного дерева. Это хороший пример того, как удалось активизировать региональную экономику на основе местного сообщества путем движения «Одна деревня – один товар», поддерживающего производство и маркетинг продукции, характерной для каждого из регионов.

В прошлом году на этом форуме Президент Африканского банка развития Дональд Каберука говорил о том, чтобы «сделать азиатское чудо африканским». Развитие, направленное на самостоятельность Азии, - плод усилий самих азиатов. Япония поддерживала его в качестве партнера путем содействия экономическому росту и подготовки кадров. Япония будет активно развивать сотрудничество Юг-Юг между Азией и Африкой, в том числе в рамках Токийской международной конференции по африканскому развитию и саммитов Группы восьми.

Мир является важнейшим условием, делающим возможным развитие.
Созидание мира – одно из главных направлений политики Японии в качестве «миротворческого государства», к реализации которого я стремлюсь. Япония прикладывала и прикладывает силы к содействию в целях реконструкции и восстановления стран. В качестве новых шагов мы осуществляем содействие Центрам по проведению миротворческих операций в разных местах Африки в целях повышения потенциала самой Африки по поддержанию мира.

Свой мир – своими руками. Япония поддерживает именно такую Африку. Это и есть практическое воплощение в жизнь принципа «самостоятельности и сосуществования».

Я намерен поделиться итогами IV Токийской международной конференции по африканскому развитию с главами стран Группы восьми на саммите Хоккайдо-Тояко. Кроме того, на осенней сессии Генеральной Ассамблеи ООН я как председатель IV Токийской международной конференции по африканскому развитию и саммита Группы восьми намерен доложить об итогах этих двух форумов и поделиться ими со всем миром.

5. Заключение

Уважаемые дамы и господа!

Для решения проблем, о которых я сказал, нет панацеи.
Кроме того, эти задачи не могут быть решены силами одного государства. В первую очередь необходимо, чтобы все игроки последовательно осуществляли конкретные меры согласно ранее взятым на себя обязательствам.  

Япония – страна, которая всегда последовательно выполняла свои обязательства. У нашей страны есть необходимые миру передовые научные технологии, а также достижения и опыт в плане реализации высоких темпов экономического роста. На их основе мы будем осуществлять лидерство в целях стабильности и процветания международного сообщества.

Ключевые слова для противодействия новым вызовам XXI века – «сотрудничество с участием всех сторон».  Необходимо осуществлять взаимодействие на уровне правительств, экономических кругов, гражданского общества, представителей науки путем «синергии» между государством и государством, между человеком и человеком. Давос символизирует именно это. Присутствующие здесь – первопроходцы в области практической реализации этих принципов. При вашем содействии я намерен исполнять свои обязанности в качестве председателя саммита Группы восьми в этом году.