Речь Министра иностранных дел Фумио Кисида по случаю 60-летия со дня вступления Японии в состав ООН

 

Дипломатия Японии в рамках ООН:
"Совместно с развивающимися странами"

1. Вступление

Я хотел бы выразить мои сердечные поздравления в связи с открытием симпозиума, организованного Университетом Квансэй Гакуин, а также признательность за приглашение на это мероприятие. Я хотел бы также выразить свое искреннее уважение и признательность Университету Квансэй Гакуин за вклад в развитие глобальных человеческих ресурсов, включая сегодняшнее мероприятие. Для меня большая честь иметь возможность рассказать о роли Японии и ООН в присутствии высоких гостей, которые активно работали в ООН, таких как г-н Ясуси Акаси, бывший заместитель Генерального секретаря ООН.

Япония достигла своей долгожданной цели - вступления в ООН - шестьдесят лет назад, в декабре, став 80-м в мире государством-членом этой организации. Для Японии, возродившейся после войны в качестве мирного государства на основе принципов интернационализма, членство в ООН означало истинное возвращение в международное сообщество как государства, вносящего вклад в дело мира и безопасности этого сообщества.

С тех пор дипломатия в рамках ООН закрепилась в качестве одного из главных стержней внешней политики Японии. Это очевидно в том числе из обширных взносов Японии в ООН в течение последних 30 лет в качестве второго по величине в мире финансового вкладчика. Лично я тоже придаю большое значение дипломатии в рамках ООН и, став министром иностранных дел, в течение трех лет подряд принимаю участие в Генеральной Ассамблее ООН. В частности, на Генеральной Ассамблее ООН в прошлом году я исполнял обязанности сопредседателя Конференции по содействию вступлению в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) вместе с министром иностранных дел Казахстана Ерланом Идрисовым. Мы возглавили дискуссию в сфере разоружения и нераспространения.

Сегодня международное сообщество сталкивается с целым рядом трансграничных проблем, таких как конфликты, терроризм, беженцы, бедность, изменение климата и инфекционные заболевания. Как министр иностранных дел, я говорил и говорю, что для Японии важно активно работать над решением этих глобальных проблем, завоевывая таким образом доверие международного сообщества, для того чтобы наша страна смогла реализовать свои собственные идеи в рамках этого сообщества. В этом смысле активная роль в деле мире и стабильности международного сообщества полностью соответствует национальным интересам Японии. ООН, работающая над различными задачами международного сообщества, является также местом для реализации японской политики «проактивного вклада в дело мира» на основе принципа интернационализма.

Сегодня я хотел бы рассказать в первую очередь об усилиях Японии в рамках ООН, в частности о вопросах, имеющих для нас важное значение в качестве члена Совета Безопасности ООН, о реформе СБ ООН, а также о совместных усилиях Японии с развивающимися странами, в первую очередь в сфере развития.

2. Ответственность за международный мир и безопасность

В прошлом году Япония в 11-й раз победила на выборах непостоянных государств-членов СБ ООН и вошла в СБ в январе этого года. Одиннадцать раз - это самое большое количество среди государств-членов, и я очень горжусь этим достижением. Оно также отражает прочное доверие и ожидания в адрес Японии со стороны международного сообщества. Избрание Японии в этот раз также стало возможным благодаря теплой поддержке Бангладеш, который поддерживал Японию и снял собственную кандидатуру. Осознавая все значение этого события, Япония делает упор на три момента с точки зрения ответственности за глобальный мир и безопасность, о чем я и хотел бы рассказать.

【Вклад в дело мира и безопасности в Азии】

Во-первых, Япония намерена вносить вклад в дело мира и безопасности в Азии в качестве азиатского мирного государства.

Мир и безопасность в Восточной Азии чрезвычайно важны для безопасности Японии, и наша страна несет большую ответственность, принимая во внимание свои собственные национальные интересы в качестве основной страны и непосредственного участника процессов в этом регионе. В частности, ядерные испытания Северной Кореи в январе и запуск баллистической ракеты в феврале серьезно подрывают мир и безопасность Азии, включая Японию, и всего международного сообщества.

Скоро будет два месяца с момента ядерного испытания, проведенного 6 января. Дальнейшее затягивание с принятием резолюции было бы равносильно отказу СБ ООН от ответственности. Япония сделает все возможное для скорейшего принятия беспрецедентно сильной резолюции СБ ООН, взаимодействуя с такими странами, как США и Республики Корея. Мы также будем работать для улучшения ситуации с правами человека в Северной Корее, в том числе для скорейшего разрешения проблемы похищений, используя ООН и другие форумы.

【Вклад в дело мира и безопасности во всем мире】

Во-вторых, мы будем брать на себя инициативу в целях мира и безопасности не только в Азии, но и во всем мире, члены которого тесно связаны друг с другом в условиях глобализации. На самом деле, более 80% консультаций по региональным проблемам в рамках СБ приходятся на Ближний Восток и Африку.

В июле этого года Япония будет исполнять обязанности председателя СБ, а в августе проведет шестую Токийскую международную конференцию по развитию Африки (ТICAD VI) в Кении. Я хотел бы воспользоваться этой возможностью, чтобы объявить о намерении Японии провести открытую дискуссию по теме миростроительства в Африке в качестве председателя СБ ООН в июле, в том числе чтобы продемонстрировать всем, что Япония придает Африке большое значение. Если позволят обстоятельства, я хотел бы лично председательствовать на этой встрече в Нью-Йорке.

Восстановление стран, затронутых конфликтами, не может быть достигнуто только путем принятия резолюций СБ ООН. Необходимо комплексно, добиваясь эффекта синергии, осуществлять различные виды деятельности, такие как предотвращение конфликтов, миростроительство, участие в операциях ООН по поддержанию мира (ОПМ), гуманитарная помощь и сотрудничество в целях развития. Япония является одной из немногих стран, имеющих такой опыт и возможности. В Африке мы осуществляем активный вклад по различным аспектам, от постконфликтного восстановления до развития, включая направление Сил самообороны для участия в ОПМ в Южном Судане, наблюдение за выборами, оказание помощи беженцам, перевозку материалов, дорожно-мостовое строительство. Эти усилия были высоко оценены местными жителями. Я хотел бы поделиться этим опытом в ходе открытой дискуссии в СБ ООН в июле, когда Япония будет в нем председательствовать.

【Максимальные усилия для реформы СБ ООН】

В-третьих, мы будем прикладывать все усилия для реформы СБ ООН.

Прошло более 70 лет с момента образования ООН. За это время международный пейзаж значительно изменился, число государств-членов увеличилось почти в четыре раза, с 51 до 193 стран. Тем не менее, состав СБ остается почти неизменным с момента образования ООН. Необходимо осуществить реформу СБ ООН, отразив в нем реалии международного сообщества XXI века. Считаю важным, чтобы было увеличено число не только непостоянных, но и постоянных членов СБ, а членами становились страны, достойные этой ответственности. Я считаю, что Япония является страной, которая должна стать постоянным членом. Япония предлагает проект реформы G4 совместно с Индией, Германией и Бразилией. В частности, этот проект предусматривает увеличение числа постоянных членов СБ ООН на 6 стран, а непостоянных – на 4-5 стран. Таким образом, общее число членов СБ увеличится до 25-26 стран, что, убежден, позволит повысить репрезентативность, легитимность и эффективность СБ.

Япония, придавая большое значение диалогу, внесла и вносит международный вклад исключительно с помощью мирных методов, такой как вклад в дело мира в Камбодже, усилия по достижению мира в Минданао и Шри-Ланке. Кроме того, как единственная страна, пострадавшая от атомных бомбардировок в ходе войны, Япония активно работает над разоружением и нераспространением в рамках ООН, в том числе ежегодно предлагая резолюции о полном запрете ядерного оружия.

Я уверен, что Япония, которая постоянно вносит международный вклад не только в своем регионе, но и на глобальном уровне, включая Африку и Ближний Восток, осуществляет проактивный вклад в дело мира, став постоянным членом СБ ООН, будет значительной силой в продвижении мира и безопасности во всем мире.

Исходя из этой точки зрения, в прошлом месяце мы создали в Министерстве иностранных дел стратегический штаб по вопросам Совета Безопасности ООН, который возглавляю лично я. На основе дискуссии в этом штабе Япония уже осуществляет различные дипломатические усилия, в том числе направляя вице-министров и парламентских вице-министров иностранных дел в различные регионы. Для продвижения реформы в рамках данного штаба ведется рассмотрение будущих инициатив в свете важности укрепления сотрудничества со сторонниками реформы, в том числе с африканскими странами, на которые приходится более одной четверти государств-членов ООН. Реформа СБ является очень сложным вопросом. 3 февраля в Нью-Йорке в рамках Генеральной Ассамблеи ООН уже начались мероприятия, нацеленные на осуществление межправительственных переговоров на базе текстов в целях достижения конкретных результатов реформы. Япония намерена играть ведущую роль в продвижении реформы.

3. Дипломатия Японии в рамках ООН – работа совместно с развивающимися странами

Говоря о дальнейшей дипломатии Японии в рамках ООН, я хотел бы особо подчеркнуть ключевые слова «работа совместно с развивающимися странами». Мир и безопасность международного сообщества тесно связаны с развитием и правами человека, которые являются важными задачами ООН. Большинство государств-членов ООН являются развивающимися странами, а нищета и нарушения прав человека являются фундаментальными источниками конфликтов.

Хотя население планеты, живущее в нищете, сократились вдвое, до сих пор более 800 миллионов человек страдают от бедности, более 60 миллионов были вынуждены покинуть свои дома, а 125 миллионов, что эквивалентно населению Японии, нуждаются в гуманитарной помощи.

Обращая пристальное внимание на каждого отдельного человека, Япония предложила концепцию «безопасности человека», которая способствует национальному строительству и созиданию общественного потенциала, защищая и расширяя возможности людей, чтобы освободить их от страха и нужды, дать им возможность жить с достоинством.

Я намерен и в дальнейшем подчеркивать важность «безопасности человека» и особенно громко говорить о «работе Японии совместно с развивающимися странами».

【Повестка дня 2030 в целях устойчивого развития】

В прошлом году ООН приняла «Повестку дня 2030 в целях устойчивого развития», которая в том числе отражает японскую концепцию «безопасности человека». Нынешний год стал первым годом реализации этой программы. Основной принцип «Повестки дня 2030» – «никого не оставлять позади». Необходимо, чтобы реализацией данной программы занимались не только все государства-члены ООН, в том числе развитые страны, но и были налажены партнерские связи со всеми заинтересованными сторонами, в том числе международными органами, НПО и частными компаниями.

Например, в Эфиопии, которую я посетил с визитом, был внедрен метод «Кайдзен (улучшение)», выработанный на производственных площадках Японии. Эфиопы используют этот метод для повышения производительности.

В мае 2016 года ООН проведет Всемирный гуманитарный саммит, в рамках которого состоится дискуссия о будущем гуманитарной деятельности между различными заинтересованными сторонами, включая правительства стран-членов, НПО, аналитические центры и частные компании. Япония намерена активно содействовать успеху этого совещания, которое станет первым пробным камнем «Повестки дня 2030».

【Саммит Группы семи в Исэ-Сима】

Развитие также является основной темой Саммит Группы семи в Исэ-Сима, который состоится в мае. Сотрудничая с другими странами Группы семи, Япония будет работать над этой задачей, включая акцент на таких аспектах, как создание общества, в котором женщины будут сиять, высококачественная инфраструктура, здравоохранение, в которых Япония занимает лидирующие позиции.

【TICAD】

Япония осуществляла и осуществляет помощь, всегда прислушиваясь к голосам стран-партнеров на местах, где происходит развитие, учитывая их запросы и бережно относясь к их собственности. Такая позиция, нацеленная на «работу совместно с развивающимися странами», является сутью сотрудничества Японии в сфере развития.

Ярким проявлением такой позиции Японии является Токийская международная конференция по развитию Африки (ТICAD), организованная Японией совместно с ООН, Африканским союзом и другими организациями. Это мероприятие уже прошло пять раз в Японии и будет проходить в августе 2016 года впервые в Африке. Япония продвигает повестку ООН в Африке путем процесса ТICAD, прислушиваясь к голосам африканцев и работая вместе с ними. В качестве министра иностранных дел я лично принимал участие в заседаниях министров ТICAD, проводимых в Эфиопии и в Камеруне, исполняя обязанности сопредседателя. Я намерен и далее укреплять отношения с Африкой.

Таким образом, я намерен реализовывать принцип «работы совместно с развивающимися странами» в дальнейшей внешней политике Японии.

4. Поддержка работы японского персонала в органах ООН

В органах, связанных с ООН, в настоящее время работают около 800 японцев. Это мало по сравнению с другими странами Группы семи, от каждой из которых там работают более чем 1000 человек. По сравнению с желаемым уровнем по-прежнему мало японских сотрудников и в Секретариате ООН. Я лично несколько раз разговаривал с японским персоналом этих организаций и сильно ощущаю важность увеличения его численности. Я дал указания об активизации отправки молодых японцев и дальнейшем укреплении сотрудничества с университетами для скорейшего достижения цели – увеличить численность японского персонала до 1000 человек к 2025 году.

5. Заключение

В этом году мы отмечаем 60-летний юбилей вступления Японии в ООН. Япония будет еще активнее работать над реализацией своих национальных интересов и общих интересов международного сообщества, максимально используя для этого формат ООН. Мы также будем подчеркивать, что «Япония работает совместно с развивающимися странами». Я уверен, что именно неуклонное наращивание этих инициатив сделает более убедительной необходимость продвижения реформы СБ и признание Японии в качестве постоянного члена СБ ООН.

Как министр иностранных дел, я намерен продолжить последовательную работу над решением различных проблем, стоящих перед международным сообществом, используя для этого ценные возможности, предлагаемые ООН, саммитом Группы семи и TICAD VI, а также выходя за рамки этих форумов.

Искренне благодарю вас за внимание.