12 мая 2009 года

Об итогах встречи Премьер-министра Японии Т. Асо и Председателя Правительства РФ В.В. Путина

         12 мая Премьер-министр Японии Таро Асо встретился с Председателем Правительства России В.В. Путиным, находящимся в Японии с визитом. Ниже следуют основные итоги состоявшейся встречи.
         В.В. Путин прибыл вечером 11 мая и отбудет из Японии утром 13 мая. 12 мая он принял участие в обмене мнениями между губернаторами Японии и России, встретился отдельно с бывшими премьер-министрами Ёсиро Мори и Дзюнъитиро Коидзуми, а также принял участие в японо-российском экономическом форуме и встрече представителей деловых кругов Японии и России, после чего встретился с Председателем Демократической партии Японии Итиро Одзава и Генеральным секретарем этой же партии Юкио Хатояма. Вечером 12 мая В.В. Путин принял участие в презентации своей книги о дзюдо на японском языке, встретился с известным дзюдоистом, профессором университета Токай Ясухиро Ямасита и другими лицами.

         Ключевые моменты

• Стороны пришли к единому мнению о важности реализации  интересов обеих стран в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Встреча стала важным шагом с точки зрения подъема японо-российских отношений на высокий уровень.
• По территориальной проблеме Т. Асо заявил о необходимости окончательного решения вопроса принадлежности в целях подъема японо-российских отношений на высокий уровень. Он призвал к тому, чтобы позиция российской стороны в дальнейшем формировалась с учетом японской позиции по вопросу принадлежности.
• В ответ на это В.В. Путин заявил, что в России некоторые считают, что можно двигаться вперед без решения этой проблемы, но он придерживается другого мнения. В.В. Путин отметил, что Президент Д.А. Медведев готов подробно говорить о территориальной проблеме в ходе встречи на высшем уровне в июле. Председатель Правительства РФ высказал мнение, что на этой встрече будут обсуждены все варианты решения проблемы.
• В дальнейшем необходимо удостовериться, повлечет ли такая реакция российской стороны на высшем уровне изменения в ее позиции по вопросу принадлежности.
• Стороны согласились вести взаимовыгодное сотрудничество в областях, в которых заинтересована российская сторона, включая подготовку к саммиту АТЭС в 2012 г. во Владивостоке, энергетику, энергосбережение и транспорт.
• Стороны сделали важный шаг в последовательном развитии сотрудничества в практических областях, естественно необходимого для стран-соседей. В частности, был подписан ряд итоговых документов, в том числе Соглашение о сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии, Договор о взаимной правовой помощи по уголовным делам и Соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах.

         1. Общие вопросы (значение встречи)
         С учетом ряда японо-российских встреч на высшем уровне, состоявшихся в последнее время, стороны пришли к единому мнению о важности строительства отношений между Японией и Россией в качестве стратегически важных партнеров и реализации для этого интересов обеих стран в Азиатско-Тихоокеанском регионе (для Японии – решение территориальной проблемы, для России – сотрудничество в экономической сфере и практических областях, в первую очередь в регионах Дальнего Востока и Восточной Сибири). Вслед за февральской встречей на высшем уровне на о. Сахалин нынешняя встреча стала важным шагом с точки зрения подъема японо-российских отношений на высокий уровень.

         2. Интересы двух стран в АТР
         1) Территориальная проблема
         Премьер-министр Японии откровенно отметил, что со времени принятия в 2003 году «Японо-Российского плана действий», подписанного В.В. Путиным, не продвинулись вперед лишь переговоры по мирному договору. Т. Асо выразил уважение за различные усилия, приложенные В.В. Путиным в целях урегулирования этой проблемы. В то же время он заявил о необходимости окончательного решения вопроса принадлежности в целях подъема японо-российских отношений на высокий уровень. Т. Асо призвал к тому, чтобы позиция российской стороны в дальнейшем формировалась с учетом японской позиции по вопросу принадлежности.
         В ответ на это В.В. Путин заявил, что в России некоторые считают, что можно двигаться вперед без решения этой проблемы, но сам он так не думает, а придерживается противоположного мнения о необходимости устранения всех препятствий.
Затем стороны пришли к единому мнению по следующим пунктам:

• во-первых, отсутствие мирного договора между двумя странами мешает развитию японо-российских отношений в широком круге областей;
• во-вторых, для устранения препятствия в виде территориальной проблемы необходимо окончательно решить вопрос принадлежности четырех островов;
• в-третьих, для решения этой проблемы в нынешнем поколении необходимо ускорить работу по поиску взаимоприемлемого решения для выхода из создавшегося положения на основе уже существующих договоренностей и документов.

         В этой связи В.В. Путин отметил, что Президент Д.А. Медведев готов подробно говорить о территориальной проблеме в ходе встречи на высшем уровне в июле. Председатель Правительства РФ высказал мнение, что именно на этой встрече будут обсуждены все варианты решения проблемы. Т. Асо попросил передать Президенту Д.А. Медведеву, что он с нетерпением ждет встречи с ним в июле в Италии как возможности услышать его рассказ о действиях, осуществляемых российской стороной с учетом сахалинской встречи на высшем уровне.
         Нынешняя беседа подтвердила наличие у В.В. Путина серьезного намерения окончательно решить данную проблему, что имеет большое значение для предстоящей встречи на высшем уровне в ходе июльского саммита. В то же время, в дальнейшем необходимо удостовериться, повлечет ли такая реакция российской стороны на высшем уровне изменения в ее позиции по вопросу принадлежности.

         2) Сотрудничество в экономической сфере и практических областях
Стороны согласились вести взаимовыгодное сотрудничество в областях, в которых заинтересована российская сторона, включая подготовку к саммиту АТЭС в 2012 г. во Владивостоке, энергетику, энергосбережение и транспорт. В.В. Путин упомянул о возможности сотрудничества в сферах информационно-коммуникационных технологий, нанотехнологий, космоса и т.д. Ниже следует основное содержание беседы по отдельным областям.
После встречи, во время церемонии подписания, был подписан ряд итоговых документов (см. ниже), а также подтверждена фактическая договоренность в связи с переговорами по соглашению об упрощении процедуры выдачи виз. Таким образом, стороны сделали важный шаг в последовательном развитии сотрудничества в практических областях, естественно необходимого для стран-соседей.

         а) Японо-российское сотрудничество в регионах Дальнего Востока и Восточной Сибири
         Стороны пришли к единому пониманию того, что саммит АТЭС в 2012 г. во Владивостоке имеет символическое значение с точки зрения интеграции регионов Дальнего Востока и Восточной Сибири в АТР. Кроме того, российская сторона обратилась с просьбой рассмотреть предложенный ею список конкретных проектов. Стороны согласились в дальнейшем взаимодействовать по данному вопросу.

         б) Энергетика
         В сфере энергетики был обсужден вопрос о создании нового взаимовыгодного проекта вслед за проектом «Сахалин-2». В частности, Т. Асо проявил прежний интерес к поставкам газа в рамках проекта «Сахалин-1», а В.В. Путин упомянул о возможности сотрудничества по проектам «Сахалин-3» и далее, проектам строительства заводов по производству сжиженного природного газа и очистке нефти, трубопроводной системе «Восточная Сибирь – Тихий океан».
К нынешнему визиту Председателя Правительства РФ в Японию была приурочена договоренность о расширении диапазона участков для совместной разведки нефтяных месторождений, осуществляемой в настоящее время в Восточной Сибири Японской национальной корпорацией по нефти, газу и металлам (JOGMEC) и ООО «Иркутская нефтяная компания». Это вторая серия совместных разведочных работ в Восточной Сибири, договоренность о которых была достигнута в апреле прошлого года.

         в) Атомная энергетика
         С учетом того, что в России до 2020-2022 г. планируется построить 28 атомных блоков, стороны выразили надежду на развитие взаимовыгодного сотрудничества, в том числе на частной основе, в случае если в дальнейшем вступит в силу Соглашение между Правительством Японии и Правительством РФ о сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии.

         г) Транспорт
         Т. Асо указал на задержки в работе межправительственной группы по сотрудничеству в сфере транспорта, в первую очередь по активизации перевозок между Европой, в том числе Россией, и Азией по Транссибирской железнодорожной магистрали. В ответ на это В.В. Путин заявил о намерении принять надежные меры по данному вопросу.

         д) Протекционистские меры России в сфере таможенных пошлин
         Т. Асо коснулся повторных мер по повышению таможенных пошлин, принимаемых Россией невзирая на обязательства, принятые на саммитах по вопросам финансов и мировой экономики. Он заявил о недопустимости протекционизма и призвал Россию к содействию в преодолении кризиса. В ответ на это В.В. Путин, заявив о своей поддержке договоренностей Группы двадцати, отметил, что введение этих мер вызвано не только мировым финансовым кризисом и предупреждение о них было сделано еще несколько лет назад. Он пояснил, что в целях расширения внутреннего спроса в России вводятся льготные условия для покупателей автомобилей, а также проводится снижение части таможенных пошлин.

         3. Международная ситуация
         Стороны коснулись Северной Кореи, российско-американских отношений, Афганистана, Ирана и других вопросов.
Т. Асо отметил, что шестисторонние переговоры являются наиболее реалистичным форматом с точки зрения денуклеаризации Северной Кореи, и заявил о необходимости нормализации их процесса в дальнейшем. В.В. Путин, в свою очередь, заявил о необходимости возобновления шестисторонних переговоров в целях преодоления сложившейся ситуации. Он отметил, что переговоры должны начаться с того места, на котором они остановились.

         Итоговые документы
         Документы, являющиеся международными обязательствами:

• Договор между Японией и Российской Федерацией о взаимной правовой помощи по уголовным делам (подписан Министром иностранных дел Х. Накасонэ и Министром юстиции А.В. Коноваловым) – оформляет оказание взаимной правовой помощи в виде договорных обязательств и делает возможной прямую связь между центральными органами двух стран, посредством чего оказание взаимной правовой помощи по уголовным делам станет более эффективным и быстрым.
• Соглашение между Правительством Японии и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии (подписано Министром иностранных дел Х. Накасонэ и Генеральным директором Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» С.В. Кириенко) – устанавливает юридические рамки в вопросах передачи между Японией и Россией ядерного вещества и материалов, оборудования и технологий, связанных с атомной энергией, при условии их мирного использования.
• Соглашение между Правительством Японии и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах (подписано Министром иностранных дел Х. Накасонэ и Руководителем Федеральной таможенной службы А.Ю. Бельяниновым) – взаимное предоставление информации таможенными ведомствами двух стран, упрощение и гармонизация таможенных процедур и другие виды сотрудничества. 

         Документы, не являющиеся международными обязательствами:

• Меморандум о сотрудничестве в области повышения энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии между Министерством экономики, торговли и промышленности Японии и Министерством энергетики Российской Федерации (подписан Министром экономики и промышленности Т. Никай и Министром энергетики С.И. Шматко) – укрепление сотрудничества между ведомствами двух стран и повышение деловой активности в сфере энергосбережения и возобновляемых источников энергии.
• Совместное заявление Министерства экономики и промышленности Японии и Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» о сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии (подписано Министром экономики и промышленности Т. Никай и Генеральным директором Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» С.В. Кириенко) – укрепление сотрудничества в сфере атомной энергетики, в том числе создание площадки для диалога между Министерством экономики и промышленности Японии и Росатомом.
• Меморандум между Правительством Японии и Правительством Российской Федерации об основах дальнейшего сотрудничества в области предотвращения незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла морских живых ресурсов и незаконного вывоза продукции из них (подписан Послом Японии в России М. Коно и Руководителем Федерального агентства по рыболовству А.А. Крайним) – укрепление сотрудничества между компетентными ведомствами, продолжение и развитие обмена информацией и мнениями.
• Программа сотрудничества между Правительством Японии и Правительством Российской Федерации в сопредельных районах двух государств в сфере сохранения и поддерживаемого использования экосистемы (подписана Послом Японии в России М. Коно и Заместителем Министра иностранных дел А.Н. Бородавкиным) – осуществление сотрудничества на государственном и частном уровнях в целях сохранения экосистемы в сопредельных районах Японии и России.
• Исполнительное соглашение между Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и Комитетом по сотрудничеству в целях содействия в области ликвидации ядерного оружия, подлежащего сокращению в Российской Федерации, относительно объекта долговременного хранения реакторных отсеков утилизированных на Дальнем Востоке Российской Федерации атомных подводных лодок (подписано Послом Японии в России М. Коно и Заместителем Генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Е.В. Евстратовым) – определяет рамки содействия строительству объекта для хранения на суше реакторных отсеков утилизированных АПЛ, в настоящее время хранящихся на море.

Документы, приуроченные к визиту Председателя Правительства В.В. Путина в Японию и подписанные на неправительственном уровне:

• Меморандум о взаимопонимании между Японским агентством по внешнеторговому страхованию (NEXI) с Внешэкономбанком
• Меморандум о взаимопонимании между Японским банком международного сотрудничества (JBIC) с Внешэкономбанк
• Соглашение об основных направлениях сотрудничества между Японской национальной корпорацией по нефти, газу и металлам (JOGMEC) и Иркутской нефтяной компанией